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【特稿】緬甸民族和解,昂山素姬與羅興亞的挑戰

Tags: 伊斯蘭, 昂山素姬, 緬甸, 羅興亞人, 難民

刊登日期: May 20, 2016

【特稿】緬甸民族和解,昂山素姬與羅興亞的挑戰
自昂山素姬(Aung San Suu Kyi)憑著個人的非凡魅力,使可以說還未準備好的全國民主聯盟(全民盟)以壓倒性姿態贏得大選並上台執政六個月以來,這位黨主席最近明確表示,她將不會欣然接受伊斯蘭羅興亞族人。絲毫不會。

事實上,自從她獲任命為國家顧問(實際上是首相)這項新職位後的六個星期裡,她與其新政府再沒說出這族群的名字,這名稱在擁有一百卅五個認可民族的這個國家中,更已成為種族主義和宗派運動日益增加的一個支點。

民主國家和國際法視「身分認同」為基本人權,而引發估計約一百一十萬羅興亞人身分認同爭議不斷升級的導火線,是美國政府就近日羅興亞人海難事件發表的悼念聲明,當中使用了「羅興亞人」這名稱。事件因載滿難民的船側翻而造成廿一人死亡。

美國的聲明為本已劍拔弩張的形勢帶來一觸即發的緊張局面,導致「緬甸種族佛教保護聯合會」內,有軍方支持的強硬派佛教僧侶領袖率眾到仰光美國大使館外示威,譴責使用「羅興亞人」這名稱。

絕大多數的羅興亞人居住在緬甸西部邊境、接壤孟加拉的若開邦。他們無國籍、無公民身分、無投票權。他們至少有十五萬人居住在類似種族隔離的難民營,其活動受嚴格限制。他們被新舊政府,以及緬甸中部大多數居民,廣稱為「孟加拉人」,是對孟加拉作為英國殖民地的一個認可名稱。

民族主義者聲稱,他們很多只是近期才進入緬甸;相反,大部分羅興亞人報稱世代居住在這國家。很多是十九世紀中葉,被英國人跨境帶到當時稱為「Burma」(Myanmar英文舊稱)的緬甸工作。其他人則聲稱,他們早於這之前、邊境概念模糊的年代已居於當地。可是絕大部分人只有少量或根本沒有文件支持,所以他們的說法幾乎不可能得到驗證。

昂山素姬現在還兼任外交部長,而她正是以這身分要求美國避免使用「羅興亞人」這名稱,因為這無助政府處理民族和解。

你可以想像得到所得到的回應。美國駐緬甸大使斯科特.馬謝爾(Scot Marciel)提出異議。他說:「美國的慣常做法和國際慣例,是任何地方的團體都有權或有能力,去決定他們想怎樣被稱呼。」

「而通常發生這種情況時,我們會以他們所要求的來稱呼他們。這不是政治決定,而只是慣常做法。」

他更獲美國內最卓越的日報所支持。

《紐約時報》五月九日一篇措辭強硬的社論說:「昂山素姬不想美國人用『羅興亞人』的原因並不重要。要緊的是:有一位女性,其名字對一個世代的人來說等同『人權』;一位面對專制強權時表現出堅定勇氣的女性,現卻延續她承繼的軍人領導那些全不合理的政策。」

儘管羅興亞人問題是非常地方性的,它同時亦是南亞及東南亞一帶,日益擴張的宗派主義廣泛令人不安的縮影。

強硬的佛教教派不但在緬甸,亦在斯里蘭卡和泰國張牙舞爪。此外,印度總理納倫德拉.莫迪(Narendra Modi),其以印度教為中心的政府,是巨大的憂慮源頭。而伊斯蘭原教旨主義正在馬來西亞、菲律賓和印尼不斷冒起。

造成這情況的原因複雜,但一般都包括經濟邊緣化或嫉妒等因素,就如過去數十年,東南亞一帶一些國家都出現反華運動,特別是在印尼、馬來西亞和越南。

雖然離岸有豐富石油和其他資源,但若開邦是緬甸其中一個最貧窮省份。當地人理所當然地認為──正如大多數的緬甸公民一樣──他們好像未能受惠於任何國家開放和經濟發展的利益。

當若開族軍隊與國家軍隊再次點燃戰火,眼看叛軍退出停火協議,若開邦人最近幾個月對國家的權力中心的深深感受,再次被關注。

羅興亞人雖然被邊緣化,但當中許多是成功的生意人,亦是容易受攻擊的目標。而對其他偏見而言,包括種族主義,宗教往往起碼可以作為部分的遮羞布。

還有,隨著昂山素姬在其當權的漫漫長路上,從沒給予緬甸少數族裔丁點的關注,全民盟新政府仍然跟軍政府有非常多的權力分配安排。軍政府在所有國會議席中被賦予了四分之一的議席,以及國防、邊界和內務等重要部長職位都由他們負責。坦白說,只要一眨眼的功夫,他們就可以發動一場政變。

但這一切都不應該讓我們忽略一個事實,就是看起來棘手的「羅興亞人」問題──這問題在緬甸無人想談論,更遑論是觸碰──極有可能引發難民危機,屆時將會看見成千上萬的人逃離環境越來越差、而限制只能跟種族隔離相比的難民營。

很多人把自己交到人口販子的手中,並在那些在怒海中不斷搖晃、非常擁擠的小艇上死去或生病,到最後才發現自己從二零一二至一五年,被送往這些沿安達曼海上下都有的非法販賣人口集中營。

許多人在這類泰國離岸小島上,或泰國及馬來西亞兩地邊界森林中的集中營裡死去或被殺害。

面對加諸於新政府的所有軍事束縛,昂山素姬現在是自己國家的領袖。若她不開始這漫長的道路去解決這問題,很難看到還有誰會去解決。

【完】天亞社英文評論:

No end in sight

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